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开征进口关税能否成为煤企救命稻草?

发布时间:2020-09-03

  面对国内煤炭市场的萎靡,中国煤炭企业的生存状况日趋恶化,很多煤企都是“望煤兴叹”。为了缓解困境,近日,中国的煤炭企业正在推动有关部门出台关税政策以限制煤炭的进口。这样的煤炭企业不只一家,但尚未联合向有关部门提出正式提议。

  中国近年来鼓励进口资源性产品,煤炭作为中国社会发展最为重要的能源,自然也在其中。2008年,中国取消了煤炭的进口关税,现在仅收取增值税和港口费用。这些政策都极大地促进了国外煤炭纷纷涌入中国市场。近日,海关总署发布一季度我国进出口商品统计数据,多数资源产品进口量减少,但煤炭产品却大幅增长30%,达8000万吨,由于进口煤价格低,国内火电企业均优先购买进口煤炭,国内煤炭企业依旧处于低谷。

  据悉,进口煤炭与国内煤炭相比,具有价格上的优势。进口煤尽管售价比国产煤价格要低,但其仍有利润空间,而国产煤现在已经进入赔本出售的阶段。由于国内煤炭开采难度较高,所需人力、时间成本高,管理经营模式又不完善,而陆运成本也要高于海运成本。面对如此强大的对手,中国煤企想出开征进口税的办法来遏制进口煤炭的扩张也就不足为奇了。

  中国煤企建议征收进口关税主要有以下几种形式:一是直接开征关税;二是提高增值税;三是对低发热量、高硫煤炭征收限制性关税。他们希望借此来提高进口煤的价格,减少进口煤的竞争力,给国内煤炭市场带来空间。然而,相关人士并不看好此次提议能够出台。国家发改委综合运输研究所资深研究员董焰表示,现在不宜对进口煤开征关税。还是要争取多进口一些,国内的资源应细水长流,市场对进口煤炭是欢迎的,现在需要的是有关部门协调好各方面的利益。

  更为重要的是,重开进口关税并不是一件简单的事,必须谨慎处理,如果处理得不得当,就会很容易造成国际间的贸易摩擦,会给中国带来很多的经济问题。所以,中国煤企把开征进口关税作为拯救中国煤炭市场的救命稻草是不科学的。要改善中国煤炭市场积弱的现状,必须要从自身做起。

  中国煤企当前竞争不过进口煤炭的主要原因是价格过高,如何降低成本,现在才是最先要解决的问题。当然,降低成本并不是一件容易的事情,国务院发展研究中心产业经济研究部研究室主任王金照称,煤炭企业的生产成本中包含很多刚性成本,下行空间有限。

  其实,中国煤炭企业中的运输成本占整个煤炭成本的很大部分,由于中国煤炭产地主要集中在山西、陕西、内蒙古等西部地区,交通不便利。汽运代价高且运量少,而铁路运力整体不足,这些因素都导致了前期煤价的非理性上涨。所以要降低成本,就要加强煤运基础设施建设,推进煤炭铁路运输体制改革。改革铁路系统的内部运行机制,实施多经治理、路运分离、调度下放和市场定价等多项改革措施,实现煤炭运输效率的大幅提升和运输成本的下降。

  除了降低成本以外,中国煤炭企业可以进行国际化扩张。拿到海外廉价的煤矿,进行开发,也可以与他们进行合作,分享进口煤炭的收益,也是中国煤企走出困境的一个有效选择。

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